中国配资网排行榜 2025广东县域新型城镇化研究报告发布，博罗、四会、台山居前三｜区域观察

近日，由广东县域经济研究与发展促进会完成的《广东省以县城为重要载体的新型城镇化发展研究报告（2025）》（以下简称《广东县域城镇化报告（2025）》）在广州发布。这是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来中国配资网排行榜，该会连续第二年对全省57个县（市）以县城为重要载体的新型城镇化发展水平进行的系统评估。

《广东县域城镇化报告（2025）》显示，按照广东以县城为重要载体的新型城镇化综合发展指数，博罗县、四会市、台山市、惠东县、高州市、怀集县、化州市、普宁市、开平市、鹤山市、恩平市、阳春市、龙门县、廉江市、英德市、德庆县、信宜市、阳西县、遂溪县和海丰县分居前二十。发展指数在整体上呈现“珠三角领跑、粤东西承接、粤北相对滞后”的梯度格局。

珠三角领跑、粤东西承接、粤北相对滞后

推进以县城为重要载体的新型城镇化是广东实施“百千万工程”的重要内容。2023年9月，广东出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施》，2024年以来先后发布两批共37个以县城为重要载体的新型城镇化建设试点。

据介绍，《广东县域城镇化报告（2025）》在2024年度报告“四大指数”的基础上，新增了“创新能力指数”，形成涵盖人口潜力、县城活力、文化张力、空间承载力与创新能力的“五维一体”评价框架，更加全面反映广东以县城为重要载体的新型城镇化发展水平。课题组专家依托遥感影像和多平台网络大数据，并引入注意力机制、深度信念网络、多任务学习等模型，对各类要素的权重与耦合关系进行了更加精细的刻画。

从综合评价指数看，2025广东以县城为重要载体的新型城镇化综合发展指数继续呈现“珠三角领跑、粤东西承接、粤北相对滞后”的梯度格局。博罗县综合指数居全省首位，四会市、台山市、惠东县、高州市、怀集县、化州市、普宁市、开平市、鹤山市、恩平市、阳春市、龙门县、廉江市、英德市、德庆县、信宜市、阳西县、遂溪县和海丰县等一批县（市）新型城镇化综合发展潜力突出，形成带动作用明显的县域“标杆梯队”。

从分项评价指数看，人口潜力指数方面，普宁市、博罗县、惠东县、惠来县、台山市、陆丰市、英德市、高州市、怀集县、阳西县、饶平县、龙川县、四会市、阳春市、广宁县、雷州市、揭西县、德庆县、开平市、恩平市居前二十，珠三角和粤东部分县市人口吸引与集聚能力较强。

县城活力指数方面，四会市、博罗县、惠东县、怀集县、高州市、鹤山市、龙门县、台山市、廉江市、开平市、信宜市、阳春市、化州市、恩平市、遂溪县、普宁市、南澳县、海丰县、平远县、德庆县居前二十，县城活跃度较高，珠三角活力指数对比粤东西北呈显著优势。

文化张力指数方面，台山市、高州市、博罗县、四会市、惠东县、怀集县、化州市、恩平市、阳春市、廉江市、开平市、普宁市、龙门县、鹤山市、封开县、雷州市、英德市、海丰县、德庆县、遂溪县居前二十，他们依托华侨文化、地方特色文化和农文旅体商融合发展，文化张力表现亮眼。

空间承载力指数方面，四会市、鹤山市、怀集县、惠东县、博罗县、高州市、普宁市、台山市、化州市、德庆县、封开县、阳春市、广宁县、新兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、佛冈县、阳西县、蕉岭县、连南瑶族自治县居前二十，这些县（市）等空间承载力较强，珠三角整体已形成高效集约、服务完善的空间格局。

创新能力指数方面，博罗县、惠东县、开平市、台山市、龙门县、四会市、高州市、怀集县、恩平市、信宜市、化州市、阳春市、廉江市、陆丰市、海丰县、惠来县、雷州市、新兴县、英德市、吴川市居前二十，创新能力指数靠前。

总体来看，广东以县城为重要载体的新型城镇化发展呈现出“经济与创新双核驱动、文化赋能不断增强、空间承载持续优化、人口梯度分化仍较突出”的特征。珠三角依托强劲的产业基础和创新能力，形成多维正向循环；粤东、粤西整体处于中等水平，内部差异较大；粤北仍需在人口、产业与创新协同上加快突破。

为全省县域高质量发展提供有益借鉴

在总结成效的同时，《广东县域城镇化报告（2025）》提炼出当前广东以县城为重要载体的新型城镇化发展中面临的五大突出问题：一是人口发展区域失衡、人口与经济空间公共服务协同不足；二是经济发展引擎量级偏弱、产业层次偏低、动能转换滞后；三是文化资源沉睡、转化利用效率不高、文化品牌和辐射能力不足；四是空间承载力发展不均衡、部分地区存在“有空间无产业、有园区无项目”的现象；五是创新资源高度集中于珠三角，粤东西北创新要素供给明显不足。

针对上述问题，《广东县域城镇化报告（2025）》提出六个方面对策建议：一是实施精准化区域人口策略，推动人口与产业、空间、公共服务统筹布局，提高要素协同效能；二是围绕“特色+”构建差异化县域产业体系，壮大县城经济引擎功能；三是激活沉睡文化资源，打造一批具有辨识度的县域文化IP和文旅品牌；四是制定区域差异化空间规划，推动土地、产业、人口、公共服务多维联动；五是推动创新资源有序下沉，完善县域创新载体体系，增强粤东西北自主发展能力；六是强化体制机制保障，将县城新型城镇化成效纳入相关考核，形成政策资金、要素配置向重点区域和薄弱环节精准倾斜的长效机制。

《广东县域城镇化报告（2025）》专门选取阳春市、鹤山市作为典型案例，总结其在产业平台建设、基础设施补短板、公共服务提质、城乡融合发展、改革创新等方面的实践经验，展示了不同类型县城在“百千万工程”背景下推动新型城镇化的多样路径，为全省县域高质量发展提供了有益借鉴。